Tại Khoản 2, Điều 12, Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định: Nhiệm vụ khảo sát xây dựng do nhà thầu thiết kế lập. Trường hợp chưa lựa chọn được nhà thầu thiết kế, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng. Tại Khoản 1, Điều 18, Nghị định 46/2015/NĐ-CP quy định: Chủ đầu tư lập hoặc thuê tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình. Trong quá trình thực hiện, để thuận tiện và giảm bớt thủ tục, chúng tôi (Chủ đầu tư) thường lựa chọn một đơn vị có đủ năng lực để khảo sát và thiết kế công trình; tuy nhiên, để lựa chọn được nhà thầu khảo sát – thiết kế thì phải có kế hoạch đấu thầu, giá gói thầu vì vậy Chủ đầu tư tự lập chung một đề cương: khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán để trình thẩm định, phê duyệt thì có trái với quy định không? Trong đề cương này sẽ có chi phí khảo sát, thiết kế, lập dự toán để làm cơ sở lập giá gói thầu.